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建立完善应急管理体制 科学开展应急救援工作

 
发布日期:2019-11-10 14:43:45 浏览次数: 4982
核心提示:应急管理部的成立,是应急管理走向现代化、专业化的重要里程碑,也是应急管理工作的一次重要体制机制创新。组建应急管理部,使得处置重大安全问题更加符合安全科学规律。2018年3月国家新组建的应急管理部,在随

2008年四川汶川“5.12”地震后,在中国共产党的坚强领导下,中华民族相互帮助,为重建汶川做出了三年的不懈努力。汶川地震后,中国的灾后应急救援经验和能力如何快速增长,形成科学完善的机制?为此,人民网记者采访了四川省应急管理部门地震地质灾害司司长曾范伟。

人民网:汶川地震后,我国引入了科学的应急救援机制,甚至灾后重建机制。请介绍这一机制的起源和科学性质?

曾范伟:事实上,早在2003年非典事件后,中国就开始加强应急管理。借鉴国外经验,结合中国实际,国务院应急管理办公室于2006年成立。各部门负责行业应急管理,包括:安全监察局负责监管安全生产,民政部负责自然灾害救助等。发生重大突发事件时,国务院应急管理办公室应当与各职能部门联系、协调和沟通。最后,各职能部门应根据各自的职责统一应对。这种工作机制在提高处理灾害和事故的质量和效率方面发挥了一定作用。然而,随着工作的进展,发现实际操作水平仍然存在一定的限制。

中共十九届三中全会决定建立统一领导、权责一致、高权威、高效率的国家应急能力体系。国务院机构改革规划提出整合和优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专业规范、反应灵敏、上下衔接、平战结合的中国特色应急管理体系。

该系统旨在落实国家安全的总体理念,确保人民生命财产安全和社会稳定。过去,各部门在减灾救灾中存在条块分割、资源分散、重复建设等问题。,不能适应新形势下社会保障工作的发展需要。成立一个应急管理部门的需要应运而生。应急管理部门的设立是应急管理现代化和专业化的重要里程碑,也是应急管理的重要制度创新。

人民网:请解释应急管理的具体含义?紧急情况发生时,应急管理部门如何发挥作用?

曾范伟:应急管理是一个复杂的系统问题。它涉及日常监督和紧急救援,特别是对于类似的地震、洪水、重大火灾和严重交通事故。在救援过程中,我们应该在黄金救援时间尽最大努力去做好救援工作。如果按照各部门的原有职责分配任务,效率将被人为降低,紧急救援的进度将被推迟。因此,没有系统的指挥决策和强有力的应急响应,很难在很短的时间内取得相对较好的效果。

设立应急管理部门将使重大安全问题的处理更加符合安全科学的规律。这实际上是资源的重新整合,大大提高了政府应对紧急情况和维护公共安全的能力。它不仅有利于及时有效地处理突发事件,而且有利于综合防灾、减灾和救灾工作。这也为建立统一指挥、专业规范、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体系创造了新的局面。

2018年3月新成立的应急管理部在一系列应急工作中发挥了越来越重要的作用。云南麻栗坡特大洪水泥石流应急响应、山东寿光洪水泥石流应急响应、台风“朱山”引发的极端灾害天气应急响应、金沙江白鸽堰塞湖应急响应、江苏盐城响水县田家驿化工厂爆炸应急响应、四川木里梁山森林火灾、四川长宁抗震救灾等灾害均由应急管理部门自上而下垂直指挥调度。采用扁平化指挥模式,通过科技手段进行视频连接,远程参与分析决策,然后派出专家组到现场与当地政府共同研究制定方案,全面部署参与应急救援和救灾的多方力量,最大限度地利用各方资源,真正实现统一指挥和责任。从前各行各业向上级汇报,指挥员开会协调分工,到现在应急管理部门直接干预到底,直接指挥处置,时间效率和救灾效率都有了质的飞跃。

(编辑:高红霞、罗宇)

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